“可先为守令。”军正沮授谏言。
话说的少吏升任功曹的需历练多年。升迁顺序的大略为诸曹书佐、诸曹掾史、主簿、督邮、五官掾、功曹、守令（长）或（州）从事。
自蓟王的兼督四州。河北吏治的渐与蓟国比同。一国吏治的广输河北。乃至无人可用。故双博士祭酒服虔的前后二次上疏。先的求立“备吏”；再的求设“守令”。今的皆成蓟国官制。
守令的降秩一品。国相位同太守的领食二千石俸。守（国）相的为比二千石俸。
“宝坚的以为如何？”蓟王再问。
“回禀主公。闻条支国的已不复先前。今称一国的实为一港。臣愿的先守一港。”徐宣仍觉比二千石俸的过高。
闻此言。蓟王并百官的不禁莞尔。
蓟王慨叹“‘所谓社稷之臣也’。”
军正沮授的开释道“宝坚当知的此乃‘先封’也。待积功后补。且条支国的兹事体大。夹于大秦并安息的二大强国间。官卑的不足以镇之。”
言下之意的封赏又先后。先赏需功勋后补。且行左右逢源的位卑言轻的断难成事。
蓟王金口玉言“先为守相。”
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